17.12.2008
C'est pourtant simple ...
En m'impliquant lourdement dans la construction du Mouvement Démocrate, a fortiori en avançant mon intérêt pour une candidature prestigieuse comme celle aux européennes, je savais pertinemment que mes expériences passées allaient resurgir et, forcément, faire débat.
Car, comme je ne l'ai jamais caché, j'ai côtisé pendant six ans (de 1993 à 1998) à la Ligue du Nord, un des partis les plus décriés depuis sa naissance en 1989 par la presse italienne et internationale. Je comprends parfaitement qu'on veuille comprendre. Je conçois également que l'on puisse avoir des préjugés : c'est une faiblesse humaine, bien que déplorable. Je ne m'étonnes pas non plus du fait que cela puisse être utilisé dans des basses manoeuvres micro-politiciennes : la compétition existe dans toutes les familles politiques, chacun utilise les instruments que son intelligence lui rend disponibles. S'il veulent me coller une lettre écarlate ou une étoile jaune, je la porterai avec fierté. Mais assez parlé d'eux!
Aussi peu cartésien que je puisse être, j'en crois pas mois que les faits sont têtus. Donc, je me limiterai à quelque rappel de faits.
Le PDE, dont François Bayrou a été l'initiateur, est une formation récente (2004) qui s'est alliée au Parlement Européen avec un regroupement plus ancien, l'ELDR, né en 1976 et qui n'a pas de membres français (hormis le groupuscule de JM Cavada, après sa défection du MoDem) et qui accueille en tant d'observateurs le Parti Radical de Gauche (source : site de l'ELDR) au sein de l'ADLE.
Ce regroupement se fonde sur la Déclaration de Stüttgart que je vous invite chaleureusement à lire. Si les différences avec le PDE existent, les points de contact sont également nombreux. Ce qui explique aussi l'alliance.
Ce que beaucoup ignorent c'est que la Ligue a fait parti de l'ELDR dans son histoire, avant de prendre un tournant complètement différent. Notamment de 1994 (congrès ELDR de Torquay) au début de 1997 (congrès ELDR de Vienne). Certains membres de la Ligue, comme Raimondo Fassa, restèrent à l'ELDR jusqu'en 1999 (expiration du mandat, il quitta la Ligue en 1998).
Si la Ligue n'avait pas réorienté son positionnement politique, les Députés Européens du MoDem et les léghistes feraient probablement parti du même groupe et personne ne s'étonnerait de mon parcours.
C'est vrai, parfois, les faits valent mieux que les opinions.
12:49 Publié dans Engagement Démocrate, Politique et environs, Projet Européen | Lien permanent | Commentaires (5) | Envoyer cette note
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06.12.2008
Europeauquotidien : Deuxième étape
Dans 6 mois les peuples européens auront élu leurs représentants pour siéger au Parlement Européen pendant 5 ans. Dans 6 mois toute l'agitation qui caractérise les campagnes électorales laissera la place au travail, au quotidien, de élus des peuples. Ce travail au service des Européens, toutes nationalités confondues, c'est mon engagement. Cependant des étapes doivent être franchies avant d'être, comme on a pris l'habitude de dire dans le monde politique "en situation".
Dans cette folle aventure humaine qu'on partage ensemble, nous avons réalisé, d'ores et déjà, quelque chose de rare : quand tout a commencé, il y a un peu plus de sept mois, on estimait avoir une chance infinitésimale (lire "nulle") d'aboutir à un résultat. Et, malgré le fait que l'obtention de cette investiture reste extrêmement difficile, voire improbable, des chances réelles d'aboutir existent. Or, je dois dire que je ne connais aucun parti ayant un certain poids national, où un parfait inconnu, comme j'étais et je suis, puisse avancer sa candidature pour une élection si sélective (72 députés pour toute la France) sans se faire, simplement, rire au nez.
Si cela a été possible, c'est grâce à vous. Soyez-en fiers, car votre travail, n'importe l'issue finale, a été exceptionnel.
Bien entendu, je m'adresse à tous ceux qui ont signé la déclaration de soutien sur le site, à ceux qui m'ont manifesté leur estime sur Facebook, via mail ou "de visu" et qui, pour des raisons qui leur sont propres, n'ont pas souhaité apparaître. Je m'adresse aussi et avec une affection particulière à mes soutiens actifs, celles et ceux qui ont fait et qui font un travail certes discret mais absolument important. De même je dois remercier certains de mes concurrents ou soutiens de concurrents car, en étant loyaux et corrects, ils ont permis d'instaurer un vrai débat et finalement d'avoir des propositions de meilleure qualité.
Maintenant, une deuxième étape s'ouvre : celle de la décision. Dans cette étape, j'ai plus que jamais besoin de vous. En même temps, je dois montrer à notre Mouvement que je peux, réellement, porter cette voix. Je suis donc obligé à quitter le "nous", que j'affectionne, pour prendre le "je". Ça fait partie du jeu et je suis certain que vous ne m'en tiendrez pas rigueur.
Par conséquent, "europeauquotidien" va évoluer dans un sens plus institutionnel : seules les propositions de programme, les informations sur le PDE (Parti Démocrate Européen dont nous sommes fondateurs) et l'ADLE (Alliance des Démocrates et Libéraux Européens, groupe où nos députés siègent au sein du Parlement) et autres informations "officielles" resteront sur ses pages. Le commentaires seront fermés mais vous pouvez toujours me contacter par mail pour me faire part de vos observations.
En revanche, le débat, les prises de positions personnelles (y inclus les commentaires) et tout ce qui me concerne en tant que personne trouveront toute leur place sur mon blog (http://skeptikos.hautetfort.com)
Cette réorganisation de l'information permettra, je crois, des échanges plus fluides et plus cohérents ainsi qu'une plus grande facilité de lecture de nos propositions.
En marche, car la route est encore longue.
16:37 Publié dans Engagement Démocrate, Politique et environs, Projet Européen | Lien permanent | Commentaires (1) | Envoyer cette note
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22.07.2008
Chapitre 4 - Pour un modèle européen du développement
23:00 Publié dans Projet Européen | Lien permanent | Commentaires (0) | Envoyer cette note
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15.07.2008
Chapitre 3 - Pour un modèle éuropéen du vivre ensemble
Compte tenu des considérations développées dans les « concepts clé » précédents, il apparaît évident comme un des enjeux de la prochaine législature européenne, peut-être le principal, sera de définir une nouvelle identité de l’Union pour les décennies à venir.
Il est sous les yeux de tous qu’une simple « Europe marché » ne satisfait pas les Européens. A l’extrême opposé, on doit aussi admettre qu’ils ne sont pas non plus prêts à donner un chèque en blanc à une entité perçue comme trop « administrative », opaque et « technocratique ».
Dans ce contexte, il est notre opinion que la priorité doit être donnée à l’approfondissement de l’Union, c'est-à-dire à la définition d’un modèle partagé qui est plus que le « modèle social » européen et qui doit avoir l’ambition d’être un vrai modèle de société.
Il serait présomptueux de notre part de pouvoir le définir comme ça, sur un bout de papier électronique. En revanche, il est de notre devoir de proposer à la réflexion collective un parcours qui est à la fois méthode et mise en action d’une vision de fond.
Tout d’abord, l’équipe qui m’accompagne et moi sommes convaincus que des histoires et des cultures différentes ne peuvent se rencontrer que sur le terrain des attitudes concrètes. Si vous permettez une trivialité, aller chipoter sur les origines de ces attitudes est complètement inutile. Donc politiquement stupide. Et pourtant, on voit ça « tous les jours ».
Beaucoup sursauteront mais, à titre d’exemple, il nous semble d’une oisiveté absolue de savoir si la solidarité est une valeur chrétienne ou si elle puise ses origines dans les comportements ancestraux liés aux cultes agraires. Ce qui est important, est que la solidarité est une valeur européenne. Partagée par les Européens. Qui fait partie de l’identité profonde, même si non exclusive, de notre culture commune. Attitudes concrètes, valeurs appliquées.
De la même manière, un excès de fierté nationale, certes légitime, ne peut que nuire au processus : toujours à titre d’exemple, la laïcité des institutions, tradition française s’il y en a, est une valeur dans laquelle beaucoup d’Européens peuvent se reconnaître. Cependant il y a plus qu’une nuance entre se reconnaître dans une valeur portée par la France et une valeur imposée par la France.
Bien sur, le travail sur les valeurs n’est pas quelque chose de nouveau. Pourtant, l’élargissement, les perspectives d’élargissement ultérieur, la multiplication des migrations intra-européennes, la multiplication des exceptions et clauses particulières, le comportement opportuniste de nombreux Etats, sans oublier la mauvaise conjoncture économique qui vient renforcer un certain pessimisme diffus, sont tous des éléments qui font que ces valeurs ne sont plus visibles, concrètement, au quotidien, pour les Européens.
Pour combler ce manque, et c’est le deuxième point essentiel, il est important que « l’Europe » soit irréprochable dans l’application de ses valeurs. Pour revenir à la solidarité, il ne sert à rien de la crier haut et fort sur les toits et après pester car on exige un « juste retour ».
De même, il est indispensable que l’Union soit capable de rendre effectives ses politiques. Pourquoi les aides structurels ont donné des résultats inégaux ? Pourquoi la liberté de circulation des personnes est encore trop souvent entravée par des résistances administratives injustifiées ? Pourquoi de larges pans des objectifs du Traité de Maastricht n’ont pas encore été réalisés ?
Si « l’Europe » veut poursuivre une politique, elle doit être capable de la rendre effective. Cela est d’autant plus vrai, que la subsidiarité avec les Etats est une « subsidiarité circulaire » : les Etats décident (au sein de l’Union) et après décident de se conformer ou pas. C’est un peu aberrant.
D’ailleurs, il est assez intéressant de remarquer que dans ce travail de fond les décisions doivent, pour le moment, être prises à l’unanimité des Etats : c’est, par paradoxe, une bonne chose. En effet, on peut aisément noter comme le passage de l’unanimité, certes difficile à obtenir à 27, à la double majorité a été perçue comme une perte sèche de souveraineté nationale, d’où les craintes habilement suscités dans les populations par les démagogues de tout poil.
En effet, les Européens ne demandent pas à l’Europe de prendre des décisions plus rapidement mais, tout simplement, de prendre des bonnes décisions, qui conviennent à tout le monde.
Mais si à court terme cela peut être fonctionnel à un travail bien mené, à long terme c’est un système inadapté à la gestion. Or, nous avons en Europe une chance inouïe : le Parlement est élu à la proportionnelle. Par conséquent il est doublement représentatif, des citoyens de chaque Etat et des Européens dans leur ensemble.
Dans une proposition de nouveau Traité, qui se rendra de toute manière nécessaire si les électeurs irlandais seront respectés, il serait intéressant de renforcer fortement le rôle du Parlement tout en prévoyant une modification des majorités requises.
Notre proposition est que tous les actes à caractère normatif de l’Union soient validés uniquement par le Parlement, avec une double majorité : la majorité du Parlement dans son ensemble, couplée de l’expression majoritairement favorable à l’acte en question de toutes les représentations nationales.
Parallèlement, pour certaines matières spécifiques, à définir, on pourrait envisager le recours à des référendums européens, suivant la même règle.
Cela permettrait, à notre avis, d’avancer considérablement dans la construction démocratique de l’Union.
Car s’il existe bien une valeur typiquement et proprement européenne, qui ressemble sans exceptions les 27 Etats et les centaines de millions de, laissez-nous le dire, citoyens de l’Union, alors il s’agit de la liberté responsable, autrement dit, de la démocratie.
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08.07.2008
Chapitre 2 - Pour la réconnaissance du citoyen européen
Le diagnostic qu’on vient de poser nous porte face à une question fondamentale : qui est-il « l’Européen » ? Cette question n’est en rien oisive : la panne de l’Europe peut en effet s’expliquer par le changement des contours de ce concept.
En 1957, à l’adoption du Traité de Rome, l’Européen en tant que tel n’existe pas. Par conséquent, il est parfaitement normal que la construction européenne s’appuie sur les institutions étatiques et que la dimension des coopérations internationales est prédominante par rapport à un parcours hypothétique de convergence politique profonde.
D’ailleurs, en 1957, l’Europe n’impacte l’expérience quotidienne des citoyens lambda que de façon indirecte, notamment via la politique agricole et, à partir des années 70, des fonds de développement régional.
Aujourd’hui la situation est profondément différente. En effet, cette « expérience directe » de l’Europe est devenue, au fur est à mesure, quotidienne : l’instauration de l’espace Schengen, l’adoption de l’euro, l’harmonisation effective des parcours de la formation supérieure (réforme LMD en France) et une amélioration considérable du niveau de vie moyen, au moins dans l’ancienne « Europe des 15 », font que le citoyen lambda s’affranchit de plus en plus de son Etat d’origine.
Quand on écoute les gens, on s’aperçoit vite que pratiquement tout le monde a un proche, un ami ou quelqu’un qu’il connaît qui vit da manière stable dans un autre pays européen. Aujourd’hui on se déplace à l’étranger, en Europe, pour des choses aussi banales que faire de l’essence, acheter des cigarettes ou encore du vin. On y va pour un simple week-end « fish and chips ».
La réalité est que, dans les comportements concrets, les européens vivent leurs déplacements et leurs choix de vie « internationaux » comme des simples arbitrages entre « régions de vie ». Quelle différence entre le Breton qui montait à Paris et le jeune français qui choisit de faire ses études à Londres ou à Barcelone ? Strictement aucune, si on prend le point de vue de la personne.
D’ailleurs, tout comme le Breton dont ont vient de parler se sent (souvent) très français ET très breton (ET très léonard, pour exemple), l’identité d’européen se rajoute sans se substituer à celle de ressortissant d’un certain Etat. Cependant, l’émergence de cette nouvelle identité modifie les contours de la « Nation », car l’identité plus vaste tend à contenir la plus étroite.
« L’Européen » est donc un citoyen en devenir, élément fondateur, en puissance, d’une Nation Européenne, elle-même en devenir. De même, il est porteur d'un besoin d'accompagnement de son devenir, besoin qui reste, à présent, sans réponse.
L’Europe, telle qu’elle est aujourd’hui, est inadaptée à comprendre cette évolution. A fortiori elle est complètement incapable de la prendre en compte et de la gouverner. Elle est à la fois, en panne et incapable de s’en sortir.
En effet, à présent, il y a décalage entre ce que l’Europe est (les traités) et ce qui les Européens voudraient qu’elle soit : que ce n’est étonnant que les « nonistes de gauche » aient attaqué le TCE sur la « concurrence libre et non faussée » alors qu’elle fait partie du génome de la CEE depuis le Traité de Rome !
Que faire ? A notre avis, un approche démocrate ne peut que partir des peuples : si décalage il y a, et on a montré qu’il y en a, c’est aux institutions de s’adapter pour répondre aux évolutions sociétales, pour les gouverner et pour en déminer les possibles dérives. Un système qui se couperait de façon permanente de la représentativité de ses citoyens est voué à la monarchie traditionnelle ou à la dictature : c’est un scénario qui nous répugne.
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01.07.2008
Chapitre 1 - Pour l'Europe des Européens
Le premier concept clé de notre projet pourrait sembler d'une banalité absolue, si les faits ne nous disaient pas qu'on est en présence d'un problème : il est indispensable de créer l’Europe des Européens. Quelques regards à l’histoire de la construction européenne permettra de mieux expliquer cette conviction.
Notre avis est que la logique même du Traité de Rome de 1957 a atteint les limites de ses contradictions internes. En effet, le traité instituant la « Communauté Economique Européenne », présentait une ambivalence de taille : si dans son préambule il est fait état de la détermination partagée par les Six de statuer « les fondements d'une union sans cesse plus étroite entre les peuples européens », la réalité du traité en est toute autre. Pour s’en rendre compte, il est suffisant de lire les articles 2 et 3 :
Article 2.
La Communauté a pour mission, par l'établissement d'un marché commun et par le rapprochement progressif des politiques économiques des États membres, de promouvoir un développement harmonieux des activités économiques dans l'ensemble de la Communauté, une expansion continue et équilibrée, une stabilité accrue, un relèvement accéléré du niveau de vie et des relations plus étroites entre les États qu'elle réunit.
Article 3.
Aux fins énoncées à l'article précédent, l'action de la Communauté comporte, dans les conditions et selon les rythmes prévus par le présent traité :
a) l'élimination, entre les États membres, des droits de douane et des restrictions quantitatives à l'entrée et à la sortie des marchandises, ainsi que de toutes autres mesures d'effet équivalent,
b) l'établissement d'un tarif douanier commun et d'une politique commerciale commune envers les États tiers,
c) l'abolition, entre les États membres, des obstacles à la libre circulation des personnes, des services et des capitaux,
d) l'instauration d'une politique commune dans le domaine de l'agriculture,
e) l'instauration d'une politique commune dans le domaine des transports,
f) l'établissement d'un régime assurant que la concurrence n'est pas faussée dans le marché commun,
g) l'application de procédures permettant de coordonner les politiques économiques des États membres et de parer aux déséquilibres dans leurs balances des paiements,
h) le rapprochement des législations nationales dans la mesure nécessaire au fonctionnement du marché commun,
i) la création d'un Fonds social européen, en vue d'améliorer les possibilités d'emploi des travailleurs et de contribuer au relèvement de leur niveau de vie,
j) l'institution d'une Banque européenne d'investissement, destinée à faciliter l'expansion économique de la Communauté par la création de ressources nouvelles,
k) l'association des pays et territoires d'outre-mer, en vue d'accroître les échanges et de poursuivre en commun l'effort de développement économique et social.
Ici, la notion de « peuple » est équivalente à celle d'ensemble de citoyens des Etats. Deuxièmement, le texte est axé sur les dynamiques économiques et toute la convergence législative est subordonnée à ca qui est « nécessaire au fonctionnement du marché commun ». C’est ce que nous appelons l’Europe des Etats.
D’ailleurs, et les faits l’ont montré, en 1957 c’était vraisemblablement la bonne approche, même si on imagine une certaine déception parmi les partisans des « Etats-Unis d’Europe ».
Avec le Traité de Maastricht et ses intégrations dites « de Nice » et « d’Amsterdam », on aurait dû faire un énorme pas en avant. En relisant le texte de 1992, on peut dire que ce fut un raté :
« L'Union se donne pour objectifs:
- de promouvoir un progrès économique et social équilibré et durable, notamment par la création d'un espace sans frontières intérieures, par le renforcement de la cohésion économique et sociale et par l'établissement d'une union économique et monétaire comportant, à terme, une monnaie unique, conformément aux dispositions du présent traité;
- d'affirmer son identité sur la scène internationale, notamment par la mise en œuvre d'une politique étrangère et de sécurité commune, y compris la définition à terme d'une politique de défense commune, qui pourrait conduire, le moment venu, à une défense commune;
- de renforcer la protection des droits et des intérêts des ressortissants de ses États membres par l'instauration d'une citoyenneté de l'Union;
- de développer une coopération étroite dans le domaine de la justice et des affaires intérieures;
- de maintenir intégralement l'acquis communautaire et de le développer afin d'examiner, conformément à la procédure visée à l'article N paragraphe 2, dans quelle mesure les politiques et formes de coopération instaurées par le présent traité devraient être révisées en vue d'assurer l'efficacité des mécanismes et institutions communautaires.
Ce traité, toujours en vigueur, était ambitieux : une monnaie, une citoyenneté, une politique étrangère, de sécurité et de défense, idéalement une justice, européennes. Cependant les Etats, pourtant signataires, ont largement trahi leurs engagements : il est vrai que leur existence même pouvait être menacée.
Ainsi la « seule » partie de ce « Traité sur l’Union » qui aura véritablement abouti, c’est la création de l’Euro.
La monnaie unique est un succès indéniable mais l’incapacité de l’Union à faire respecter les décisions à ses signataires, la multiplication des « géométries variables » et en définitive la démission des Etats de leur rôle dans la construction européenne a fait que l’Europe des Etats se réduise à l’Europe des Banquiers. Or, cette Europe là, ne peut pas mobiliser « les peuples ». Trop abstraite, trop distante, forcément trop technique.
Et pourtant, ce n’a pas été une surprise pour tous ceux qui travaillaient dans les années 90 sur concepts de « petites patries » , comme l’Ecosse, la Catalogne, les Flandres et ainsi de suite.
En effet, dans le préambule du Traité de Maastricht, le mot « peuple » est cité souvent mais toujours au pluriel et avec un possessif devant : les signataires, les Etats, parlent de « leurs peuples ». Comment pouvait-on penser qu’on aboutirait à une citoyenneté européenne sans la reconnaissance d’un ou plusieurs « peuples européens » ? La contradiction était et reste trop forte.
Sauf que les peuples existent, et ils veulent compter : n’ayant, ou ne croyant avoir, aucune opportunité de compter en positif, ils manifestent leur frustration en négatif. Non, non, non. En France. Au Pays-Bas. En Irlande.
Une frustration si forte que les Etats ont maintenant peur de consulter l’électorat.
Une frustration si forte qui met en péril l’existence même de « l’Europe ».
Une frustration qu’il est dangereux de ne pas prendre en compte : d’autres en France ont été sourds aux cris du peuple qui avait faim, on sait tous quelle fin ils ont fait.
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